О чем нужно знать работодателям, нанимающим чужестранцев из ближнего зарубежья. Закон от 24.11.2014 N 357-ФЗ (потом - Закон N 357-ФЗ)

С 2015 г. изменились правила привлечения к труду тех мигрантов, которые прибыли в Российскую Федерацию в безвизовом режиме и которые не являются опытными экспертами. Основные нововведения заключаются в следующем.

(!) Чтобы устроиться работать в российские организации и к бизнесменам (включая юристов и частных нотариусов), в 2015 г. на время пребывающие в Российской Федерации безвизовые чужестранцы должны будут получать в миграционной службе не разрешение на работу, а патент (Закон N 115-ФЗ).

Примечание. Отметим, что для работы у нас не необходимы никакие разрешительные документы, например, следующим группам мигрантов:

• имеющим вид на жительство в Российской Федерации либо разрешение на временное проживание (Закон N 115-ФЗ);
• имеющим статус беженца либо получившим временное убежище на территории РФ (Закон N 115-ФЗ);
• гражданам Беларуси, Казахстана и Армении (Контракт о ЕЭС; Контракт о присоединении Армении к ЕЭС; Обращение о исполнении внутригосударственных операций, нужных для начала применения Договора о ЕЭС).

Раньше по патенту мигранты имели возможность наняться лишь к простым физическим лицам - гражданам РФ, которые желали легально взять их на работу для личных, домашних и других аналогичных потребностей (к примеру, в качестве нянь, сиделок, ассистентов по хозяйству) (Закон N 115-ФЗ). Сейчас же "патентный" режим найма чужестранцев будет единым для всех.

Внимание! Разрешения на работу, выданные безвизовым мигрантам до 01.01.2015, действительны до истечения периода, на который они были выданы, или до их аннулирования (Закон N 357-ФЗ). Продолжению они не подлежат.

Помимо этого, государство больше не будет устанавливать квоты при трудоустройстве в Российской Федерации безвизовых чужестранцев (квотирование сохраняется лишь для визовых мигрантов (Закон N 115-ФЗ). Но чтобы как-то регулировать наплыв рабочей силы из-за границы, предусмотрено, что выдача патентов на конкретный срок может быть приостановлена на территории (Закон N 115-ФЗ):

• <либо> обособленного субъекта Российской Федерации - согласно решению ФМС Российской Федерации;
• <либо> всей страны - согласно решению Руководства РФ.

Местные же власти получили право включать для работодателей запрет на привлечение чужестранцев-"патентников" к труду в обособленных сферах экономической деятельности (Закон N 115-ФЗ).

(+) Вне зависимости от периода нахождения в Российской Федерации, доходы чужестранцев, работающих по патенту, с 2015 г. облагаются НДФЛ по ставке 13% (ст. 224 НК РФ, ст. 227.1 НК РФ).

(!) А вот еще одно ноу-хау: нанимать безвизовых мигрантов сумеют лишь те организации и граждане, которые на момент заключения трудового либо гражданско-правового договора с чужестранцем не имеют неоплаченных административных штрафов, наложенных за противоправное привлечение зарубежной рабочей силы (статьи 18.15 - 18.17 КоАП РФ) (Закона N 115-ФЗ). Те же, кто проигнорирует этот запрет, машинально преступят ТК (ст. 327.1 ТК РФ), а значит, будут кандидатами на штраф от трудинспекции (ст. 5.27 КоАП РФ).

А сейчас давайте перейдем к специфическим моментам, о коих нужно знать работодателям - компаниям и бизнесменам, собирающимся нанимать безвизовых мигрантов с патентом.

Изучаем патент

Одна из основных задач работодателя - убедиться в том, что с патентом, который представляет мигрант, его вправду возможно взять на работу, не остерегаясь вероятных неприятностей с миграционной службой. Для этого нужно обратить всеобщее пристальное внимание на пару моментов.

МОМЕНТ 1. Патент обязан быть выдан после 01.01.2015. В случае если патент выдан до указанной даты, то с ним чужестранец вправе наняться лишь к простому "физику" для исполнения работы, не связанной с деятельностью в области предпринимательства (Закон N 115-ФЗ). Компаниям и бизнесменам ни за что нельзя брать на работу мигрантов с таким патентом. В противном случае гарантирован большой штраф от ФМС за противоправный наем чужестранцев (ст. 18.15 КоАП РФ), обжаловать который вряд ли удастся .

МОМЕНТ 2. Мигрант может работать лишь на территории того субъекта Российской Федерации, в котором был выдан патент (Закон N 115-ФЗ). Другими словами территория деяния патента (она в большинстве случаев указывается на его оборотной стороне) обязана совпадать с тем регионом, где мигрант будет практически трудиться. Работодателям чужестранцев воспрещено завлекать их к работе вне пределов того субъекта Российской Федерации, в котором им выдан патент (Закон N 115-ФЗ), на грани пени от миграционной службы (ст. 18.15 КоАП РФ):

• для простых граждан - от 2000 до 5000 рублей.;
• для начальников организаций - от 25 000 до 50 000 рублей.;
• для компаний и бизнесменов - от 250 000 до 800 000 рублей.

А для работодателей Москвы, Петербурга, Столичной и Петербургской областей верхний порог административного штрафа за это нарушение образовывает соответственно 7000 рублей., 70 000 рублей. и 1 миллионов рублей. (ст. 18.15 КоАП РФ)

Кстати, самого чужестранца тоже накажут за работу "не в том регионе" - на 2000-5000 рублей. (в обеих столицах и в сопредельных областях - на 5000-7000 рублей.) с вероятным выдворением из РФ (ст. 18.10 КоАП РФ).

ПРЕДУПРЕЖДАЕМ Начальника

В случае если у мигранта истек период деяния патента, его необходимо как минимум отстранить от работы на период до 1 месяца (ст. 327.5 ТК РФ, ст. 327.6 ТК РФ). А вдруг патент так и не будет продлен, то трудовой контракт с мигрантом обязан быть остановлен (ст. 327.6 ТК РФ).

За всякого мигранта, работающего с истекшим патентом, компании и ее руководителю угрожают громадные пени от ФМС (ст. 18.15 КоАП РФ).

Согласно решению местных правительства в патенте может указываться и специальность (специальность, должность, вид деятельности) мигранта. При таких обстоятельствах нарушением будет кроме того считаться прием чужестранца на работу не по той специальности, что отмечена в патенте (Закон N 115-ФЗ).

МОМЕНТ 3. Выясняем, на какой период выдан патент. Из самой формы патента этого не видно (Приказ ФМС от 08.12.2014 N 638). Значит, у работодателя лишь один выход - просить мигранта предоставить квитанцию об оплате фиксированного задатка по НДФЛ. Без нее чужестранец просто-напросто не имел возможности бы получить "рабочий" патент (Закон N 115-ФЗ). В этот самый момент вероятны два варианта продвижения событий.

ВАРИАНТ 1. Такая квитанция у мигранта имеется. Тогда узнать период деяния патента будет не сложно.

Судите сами. Месячный задаток образовывает 1200 рублей. Этот размер индексируется (ст. 227.1 НК РФ):

• на коэффициент-дефлятор (в 2015 г. - 1,307 (Приказ Министерства экономики от 29.10.2014 N 685));
• на местный коэффициент, отражающий особенности рынка работы на территории определённого субъекта Российской Федерации. К примеру, в Москве и в МО таковой коэффициент в 2015 г. будет одинаков 2,5504 (Закон г. Москвы от 26.11.2014 N 55;), а в Петербурге - 1,9128 (Закон г. Петербурга от 26.11.2014 N 648-111). В случае если похожий коэффициент на очередной год законом субъекта Российской Федерации не установлен, он считается одинаковым 1.

Так, чужестранцы-патентники, страждущие работать, например, в столичном регионе, должны будут в 2015 г. за ежемесячно деяния патента оплатить задаток по НДФЛ в сумме 4000,05 рублей. (1200 рублей. х 1,307 х 2,5504). Другими словами столичный работодатель наблюдает сумму в квитанции, делит ее на 4000,05 и получает количество месяцев деяния патента. Допустим, перво-наперво патент выдан на 3 месяца. Чтобы продолжить период его деяния, мигрант обязан просто заранее уплачивать задаток за тот срок, на который он желает продолжить патент. В орга